(四)周旋县域和城区并重，兼顾区域妥协繁荣□。县域经济和城区经济是推动经济社会繁荣的首要支点○。县域和城区经济不繁荣就不会强市、不会强省。没有工业的繁荣□○，城镇化也不会走得太远。一是繁荣强壮县域经济□○。我省县域经济能力遍及不强，有56个县(市)靠享福平衡性转变支拨“过日子”，大个别县(市)构造和奇迹单元职工津贴补贴秤谌没有到达邦度答允的上限发放程序。县域经济倘若依旧相沿守旧农业经济○□，只会越走越窄□□，越落越远。藏身县域资源上风和区位上风，走特点繁荣之途，走工业立县之途，周旋新型工业化、农业工业化、林业工业化和经济外向化等繁荣倾向，成立园区□，招商引资上项目，不搞“村村点燃，户户冒烟”，尽疾变成立县主导工业。力图每个县(市)都有省级重心工业项目撑持，力图正在2-3年内都打制本身的特点工业园区。全省县域经济出产总值增加16%○○。二是加疾繁荣城区经济□□。城区经济是经济繁荣的首要增加区域○□，必要进一步出台计谋，放权搞活，加疾繁荣○。周旋出产任职业与生涯任职业并重○□，新颖任职业与守旧任职业并举□。依托区位条款，打制任职外包、音信研究、专业培训等出产任职业；擢升商贸、餐饮、文娱、家政、社区任职等繁荣层次，热闹生涯任职业；依托主城区中央区域和都市归纳体，繁荣文明创意、总部经济、金融保障、会展经济、楼宇经济等，修建新颖任职业集聚区；依托中央城区的科技园区、科研机构和骨干企业，培养高端筑筑业集聚区。三是推动城乡一体化繁荣。周旋城镇化与新墟落开发相团结，深化展开场县、村企等共筑举止○，加强吸纳就业与人丁集聚性能，推进基础大众任职向墟落延迟○，渐渐缩小城乡差异□。以创筑“三优”文雅都市为载体，加疾旅逛名镇和“百镇”开发，施行沿乌苏里江四县(市)城镇化试点。结实推动新墟落开发□□，推广星级村开发周围。加疾民族地域经济繁荣○○。周旋开垦式扶贫○□，施行区域攻坚和整村推动○，省财务参加配套资金1.5亿元□○，墟落艰苦人丁脱贫10万人以上。重心加大对大兴安岭南麓山区11个县和其它17个邦度级、省级扶贫开垦重心县(市)的扶助力度，激活内正在繁荣动力○，渐渐变动艰苦相貌，与全省合伙进入周全小康社会。

　　(二)工业布局优化升级□。周旋转办法、调布局○，激活存量，做大增量○，发端变成守旧上风工业与策略性新兴工业妥协繁荣的形式。“十大重心工业”估计增加15%,个中，绿色食物、林产物加工业增加20%阁下；煤化石化、矿产经济增加12%。新资料、生物、新能源装置筑筑、新型农机装置筑筑、交通运输兴办筑筑等策略性新兴工业增加17%以上；旅逛业流露加疾繁荣的精良势头○○，新颖任职业增加13%。三次工业妥协繁荣，工业布局日趋合理。科技立异本领进一步擢升□，高新工夫工业产值增加25%以上，为工业布局调剂优化供应了有力撑持○。

　　加强统计监测事务和食物药品羁系□○。加紧邦防发动、邦度安闲、疆域处理和人防事务○□。做好外事侨务、民族宗教，妇女儿童、拥军优属、残疾人、社会科学、参事文史、审计、景色、档案等各项事务。

　　(五)加强科技撑持，巩固立异繁荣本领○。科技立异是转办法、调布局的内灵动力，是擢升经济繁荣质料和比赛力的根蒂途径。周旋立异驱动□，让科技成为撬动经济繁荣的有力杠杆○。一是培养自立立异主体。做大做强10个行业工程工夫讨论院，工业工夫立异策略定约到达30家○○，开发省级工程工夫讨论中央50家，立异型企业到达300家○。构制施行30个庞大科技攻闭项目，博得一批庞大原始立异功劳。指点企业补充研发参加，力图研发资金占GDP的比重到达1.6%□。二是推动科技园区开发。加疾哈尔滨科技立异城开发，引进科研院所和科技企业，打制“北方智谷”○。繁荣立异型工业集群和科技任职体例，科技园区新孵化和引进企业500家。开发邦度级和省级产物格检中央□○，巩固重心工业和产物比赛力○。推进农业科技先进，开发邦际农业科技立异中央、邦度级新颖农业演示区和农业科技展览馆，修建龙江农业科技高地○○。三是推进科技功劳工业化□□。健康省科技功劳浮现交往市集性能，科技功劳省内转化落地500项□○，行使类科技功劳行使率85%以上，工夫交往额实行70亿元○○。高新工夫工业产值增加25%以上□。

　　诸君代外○，保险和改正民生是繁荣的根蒂宗旨，是政府事务的一级大事。核心央浼“稳中求进”的“进”○，是繁荣之“进”□□，也是民生之“进”。咱们必需正在情绪上真参加，正在财力上真参加，确实管理老黎民闭怀的大事、要事、急事、难事○□，真正让老黎民取得实惠。客岁，正在财力吃紧的情形下，咱们加大民生参加□，向邦民大伙答允的40件民生实事一起兑现□。本年□□，咱们将尤其闭怀民生□，连接压缩凡是性财务支拨□□，实行“四项”行政经费零增加□○，但用于民生方面的专项支拨只可补充○□，不行裁汰○○，力图比上年增加20%以上。重心办好30件民生实事□。

　　我代外省邦民政府，向大会作事务申报，请予审议，并请省政协委员提出主睹。

　　实行“稳中求进”，咱们还要提神维持经济繁荣的妥协性和可接连性，尤其珍视繁荣实体经济，尤其珍视经济增加的质料和效益□，效力普及“五个比重”：一是普及地方财务收入占GDP的比重□○。这是量度整个经济质料和效益的首要标记。惟有经济总量做大了□，质料、效益擢升了□，财务收入比重普及了○□，渐渐到达或领先世界均匀秤谌，才力更好地蜕化经济繁荣办法、优化经济布局和保险改正民生。二是普及税收占财务收入的比重□○。这是量度工业繁荣对财务进献秤谌的首要标记○。补充财务收入不行单靠行政收费和罚没款，根蒂出途正在于繁荣工业，培养税源，修养财路○，缔造更众的产业。三是普及工业投资占固定资产投资的比重。这是量度经济繁荣内灵动力的首要标记。惟有连续普及工业投资占固定资产投资比重○，才力巩固繁荣的可接连性。四是普及非公有制经济工业投资占工业投资的比重。这是量度经济繁荣生气的首要标记。惟有为非公有制经济繁荣强壮缔造尤其宽松的处境，才力促其开释潜能○□，巩固全省经济繁荣生气。五是普及民生参加占财务支拨的比重。这是量度共享繁荣秤谌的首要标记□□。惟有奉行大众财务，实行民生预算，邦民大伙才力更好地共享转变繁荣功劳。

　　(八)加紧节能减排和生态处境庇护，鼓舞可接连繁荣□○。我省是生态大省，精良的生态是可接连繁荣的贵重资源和首要依托○。以生态文雅开发为主题，推动低碳繁荣○，实行绿色振兴□○。一是推进林区经济转型。周旋“林业经济林中繁荣，林区工业林外繁荣○○，矿产资源开垦一点、庇护一壁、带头整体”，抓好巨细兴安岭生态性能区开发和“天保工程”二期施行，加紧丛林资源庇护和抚育□，繁荣生态主导型经济□，鼓舞林区经济社会和人丁资源处境相妥协。二是搞好生态解决与规复。启动施行松花江流域水污染防治“十二五”筹备○，项目开工率到达20%。加紧墟落污水、垃圾和面源污染解决○□，普及墟落处境质料。植树制林300万亩，解决水土流失16万公顷，解决“三化”草原1.4万公顷。加紧土地资源俭省集约运用，加强基础农田庇护。三是加强节能减排。开垦和扩展新工夫、新工艺、新产物，重心扶助100项节能节水工夫改制和100项节能工业化项目。抓好构造节能和筑立节能，厉控“两高”行业○，加疾镌汰落伍产能。二氧化硫排放量低落0.4%，化学需氧量排放量低落1.5%，氨氮排放量低落2%。让龙江大地山水秀美，土净天蓝○。

　　归纳研讨种种要素，本年全省经济社会繁荣的首要预期宗旨是：地域出产总值增加12%；地方财务收入增加15%，大众财务预算收入增加16%；全社会固定资产投资增加30%以上，力图工业投资占固定资产投资的比重到达45%；周围以上工业补充值增加13%以上；社会消费品零售总额增加17%以上；外贸进出口总额增加15%以上；城镇住民人均可掌握收入、农夫人均纯收入均增加12%；城镇立案赋闲率限制正在4.6%以内；住民消费价值总秤谌涨幅限制正在4%阁下；万元GDP归纳能耗低落3.5%○□。

　　依照核心和省委经济事务聚会精神，本年政府事务的总体央浼是：周旋以外面、“三个代外”首要思思为辅导○○，深化贯彻落实科学繁荣观○□，以科学繁荣为要旨○□，以加疾蜕化经济繁荣办法为主线○□，深化施行“八大经济区”和“十大工程”繁荣策略，加疾修建以“十大重心工业”为主体的新颖工业体例，大肆推动创业立异创优，尽力正在普及质料、巩固效益上有新冲破，尽力正在调剂布局、蜕化办法上有新步骤，尽力正在深化转变、推广绽放上有新动作，尽力正在备足后劲、打牢底子上有新希望□○，尽力正在改正民生、鼓舞协和上有新功能，推进全省经济社会又好又疾、更好更疾繁荣。

　　(五)转变绽放秤谌进一步普及。加疾重心规模和症结闭键转变，修建全方位绽放体例，经济社会繁荣潜能渐渐开释。非公有制经济繁荣势头强劲，补充值增加16%以上□○，占地域出产总值的51%；新立案私营企业户数增加35%，注册资金增加33%□○。邦企转变连接深化，央企分手办社会本能移交地方事务稳步推动。医药卫生体例、文明体例、奇迹单元分类转变希望利市□，重心规模和症结闭键转变有新冲破○○。推广全方位对外绽放□，进出口总额实行390亿美元，增加50%以上□○2012年黑龙江省邦民政府职业讲述。，赶过世界均匀秤谌26个百分点。个中，对俄进出口额实行185亿美元□，增加1.5倍○。胜利举办央企签约、港澳举止周、哈洽会三次庞大经贸举止，现实运用外资32亿美元，增加20%以上；现实运用省外资金1700亿元，增加30%○。

　　诸君代外○，过去一年○□，我省经济社会繁荣博得的收获来之不易□○。这是党核心、邦务院和省委顽固向导的结果，是全省邦民深化贯彻落实科学繁荣观，矢志不移地推动“八大经济区”和“十大工程”开发，同心合力、奋发蹈厉、结实苦干的结果□省邦民政府职业讲述。正在此，我代外省邦民政府□，向全省各族邦民，向各派、工商联、各邦民大伙和各界人士○，向邦度各部委及直属单元、兄弟省区市和驻军部队、武警官兵致以尊贵的敬意○！向珍视、扶助龙江繁荣的港澳台同胞、海侨民胞和邦际朋友，呈现衷心的感激!

　　做好本年的经济事务，必需深化贯彻落实核心和省委经济事务聚会精神，牢牢左右推广内需这一策略基点□，牢牢左右繁荣实体经济这一坚实底子○，牢牢左右加疾转变立异这一重大动力○，牢牢左右保险和改正民生这一根蒂宗旨，了得要旨，贯穿主线，稳中求进，周全抓好各项事务的推动落实□。

　　诸君代外！本年我省经济社会繁荣职司深重而艰难，紧迫必要咱们迎难而上，奋斗有为，进一步加紧政府本身开发。咱们要正在省委的顽固向导下□○，自愿给与人大及其常委会的依法监视，自愿给与邦民政协的民主监视□，自愿给与社会各界和邦民大伙监视，连续普及政府依法行政本领和任职秤谌，坚固和繁荣来之不易的好气氛、好势头、好形势□○。一是普及行政效劳□，鼓舞审批提速。进一步清算许可和处理事项，奉行笼络审批制，鼓舞审批提速、事务提效○。搞好任职立异○，主动上门任职○□，对重心企业和大项目开拓绿色通道，越发是对麻烦企业和庞大项目○□，搞好全程任职□，不答允影响企业繁荣和项目落地□○，不答允影响项目开发过程。二是蜕化态度，狠抓事务落实□□。周旋悉数从龙江现实启程，深化下层□□，深化大伙，不苛讨论管理限制繁荣的深主意冲突和题目。加强效劳监察○，厉峻行政问责，普及事务施行本领和落实本领，对认准的事、确定的事一抓事实○□，抓出功能○。三是刷新政通行风○□，加强勤政廉政○。咱们龙江人更聪敏、更绽放、更留情。正在加疾繁荣的过程中○，因为少数构造事务职员不动作、乱动作○，影响了政府情景○□，影响了龙江繁荣处境○。咱们将深化展开廉政开发，靠专项整顿治标○□，靠完竣轨制治本○，营制风清气正的繁荣气氛，开发为民、务实、高洁、高效政府□。

　　诸君代外！加疾龙江强盛□○，是全省邦民的热切企盼○□，是期间给予的名誉责任□○。让咱们周密协作正在以同志为的党核心边际，正在省委的顽固向导下□○，深化贯彻落实科学繁荣观□，一心合力，拓荒进步○□，结实事务，推动全省经济社会又好又疾、更好更疾繁荣，以优异收获欢迎党的十八大和省第十一次党代会的告捷召开○！

　　上述宗旨确切定，充斥研讨了面对的邦外里经济景象，也充斥研讨了我省的繁荣底子和盛大干部大伙奋发向上的精神风貌□○，珍视了与“十二五”筹备宗旨相相接，适合了全省邦民期盼繁荣、过上美满生涯的新等待。本年财务支拨压力较大，确保实行宗旨职司，必需周旋兼顾两全□，了得重心，正在财务资金就寝上○○，既要有扶有控、有保有压□，又要努力而为、留众余地○□，以应对弗成预料的要素和蜕变□。用于保民生的钱必需留足，民生的钱是增长邦民大伙福祉的钱□，这是必需担保的；用于“制血”的钱必需预留，“制血”的钱是积累繁荣后劲的钱，固然繁荣的钱应首要靠市集运作，不过财务用于繁荣上的启动和指点资金○，起“四两拨千斤”效力，也是必需担保的。咱们相信□，通过全省邦民的合伙竭力，预期宗旨肯定可能实行。

　　(四)底子办法开发和生态处境庇护博得庞大冲破。收拢邦度计谋机会，加紧底子办法开发和生态处境庇护○□，为经济社会繁荣缔造条款○□。公途开发三年决克制利得胜，实行汗青性冲破，高速公途总里程近4000公里○□，位居世界前线；新筑一二级公途2415公里、墟落公途4000公里□□，基础变成了笼罩全省、相接周边的公途搜集体例○□。铁途开发正在筑里程622.7公里，前抚铁途完工通车，哈齐客专、哈西客站等重心项目希望利市。加格达奇机场基础筑成，机场总数到达10个□，居东北三省之首。投资157亿元，新筑续筑水利工程项目359个○。启动施行《巨细兴安岭林区生态庇护与经济转型筹备》和“天保工程”二期，植树制林362.5万亩□，丛林笼罩率达45.2%□，规复湿地1000公顷□。水土流失解决16万公顷，沙化土地解决45.9万公顷□○，土地归纳整顿新增耕地8200公顷。节能减排目标周全实行，万元GDP能耗低落3.5%阁下，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量辞别低落0.4%和2%□。松花江水污染防治筹备补充项目周全开工开发，水处境质料接连改正。

　　(七)推广对外经贸团结，擢升绽放型经济秤谌。加疾打制对俄沿边绽放“桥头堡”和“闭键站”，主动主动与蒙东地域团结，联手开发对俄沿边开垦绽放带，力图上升为邦度策略，鼓舞我省对外绽放实行新冲破。一是普及邦际大通道和港口通闭本领。推动同江铁途大桥开工，抓好重心港口固冰浮箱通道开发，竭力实行四时通闭。力图开通黑瞎子岛港口，力图开行哈尔滨直达海参崴“小邦际列车”□○。二是优化对俄经贸布局。以俄罗斯到场世贸构制和中俄互办旅逛年为契机，周旋“出口抓加工，进口抓落地”，指点加工生意工业链向高端延迟，推广地产物出口□。加疾绥芬河保税区开发，推动乌苏里斯克经贸团结区等境外工业园区开发□○，正在疆域港口地域开发3-5家进口加工基地。推广能源、资源类商品进口，实行落地加工增值。三是拓荒众元化邦际市集。坚固欧美、日韩等守旧市集，拓荒中东、非洲、南美等新兴市集。推广高新工夫、高附加值商品出口○□。争取邦度接受开发2-3家邦度级外经外贸转型升级演示基地○，开发30家省级外经外贸转型升级演示基地。四是极力抓好招商引资。办好哈洽会、绿博会、新博会等境外里百般经贸举止□，加紧与央企团结，承接畅旺地域工业转变○，普及合同履约率和项目开工率。力图终年现实运用外资增加15%以上○，现实运用省外资金增加30%以上。

　　据博天处境先容，公司是邦内水处境规模启程较早的高新工夫企业之一。然而，云云一家企业，上市刚三年的年华，就屡屡策画易主，委果让投资者消极。

　　“稳中求进”是核心确定的本年事务总基调○。从我省现实启程，“稳”是条件和底子□□，“进”是主题和症结○。咱们要特别珍视“稳”，稳住农业出产○，稳住工业经济运转，稳住固定资产投资2012年黑龙江，稳住城乡底子开发□○。正在此底子上，尤其珍视“进”○，正在“进”中做到又好又疾繁荣○□，效力管理好六个症结题目：一是加疾擢升经济总量，既要做活存量，也要做大增量，做大增量是症结。二是加强固定资产投资，既要珍视底子办法投资□，更要珍视工业投资，加大工业投资是症结。三是发揭示代化大农业□□，既要抓粮食产能擢升，也要加疾农业工业化步骤，加疾农业工业化步骤是症结。四是保险经济壮健运转，既要加紧出产因素的构制妥协，也要管理铁途运能缺乏和电价过高题目，管理铁途运能缺乏和电价过高题目是症结。五是加紧对俄沿边绽放，既要抓好经贸团结，也要加重大通道开发，六是保险和改正民生，既要稳物价、保住房，更要促就业、增收入，鼓舞就业和补充城乡住民收入是症结。收拢和管理这六个症结题目，咱们就可能牢牢左右繁荣的主动权。

　　(六)竭力推广就业。就业是民生之本○，让邦民大伙有业就、有事干，家庭收入才会普及，社会才会协和安祥。(21)推广就业再就业。打制工业，扶助小微企业，优惠全民创业，搭筑就业平台○，缔造更众的就业岗亭和时机，终年实行新增就业60万人，赋闲职员再就业50万人□。(22)展开就业援助。闭怀特别人群○○，高校卒业生就业率达85%以上，就业麻烦群体就业20万人。(23)搞好创业培训。开发20个创业培训演示基地，15个创业实训基地，15个创业孵化基地和园区○，创业培训6万人以上。

　　(三)推动农业工业化，加疾发揭示代农业。农业是安宇宙的工业，也是我省最大的上风。越是景象好的期间，咱们越要维持苏醒，高度注重，千方百计确保粮食产能普及，确保邦度粮食安闲□，确保农夫接连增收，推进农业大省向农业强省蜕化○。一是绝不晃动地抓好粮食出产○。结实推动“两大平原”农业归纳配套转变试验区开发○，用好邦度计谋，确保粮食产能的坚固和普及。连接推动洪水利、大科技、大农机、大团结，加紧农田水利开发，新增和改正水田灌溉面积560万亩○□，新增旱田节水灌溉面积400万亩。普及新颖化大农机装置本领，新组筑200个大型农机团结社。扩展新颖农业科技○，施行种子工程，良种化率维持98%以上。优化种植业布局，稳玉米、保大豆、扩水稻，担保首要农作物种植面积，粮食总产量力图到达1200亿斤。二是极力推动农业工业化。敬服市集经济纪律，拓展市集需乞降农业增收空间，由简单讨论“田间地头”向讨论“田间地头”与“市集端头”相团结蜕化，由珍视抓“产供销”向抓“销供产”蜕化，搞好产销对接，裁汰中心闭键，指点和任职农夫直面市集，把利润更众地留给农夫。施行品牌策略，强壮龙头企业，重心抓好100个亿元以上的农产物广博加工大项目，新增年出售收入10亿元以上企业10户。依托科技优化产物布局，农产物当地转化和广博加工率辞别到达60%和35%。三是加紧农夫专业团结社开发。阐发农夫的初创精神，走团结繁荣道途，普及构制化水准，加强市集主体职位，出席市集比赛，巩固农夫话语权。连接抓好星级团结社开发举止□，农夫专业团结社繁荣到2.4万个。四是众渠道鼓舞农夫增收。役使和指点农夫繁荣优质高效经济作物，确实管理“种十亩不如种一亩”的题目□。特点农作物种植到达1500万亩，绿色食物种植到达6700万亩□。加疾繁荣畜牧业和特点水产养殖业，抓好深加工，畜牧业产值增加10%。

　　正在看到收获的同时○，咱们也苏醒地领悟到，全省经济社会繁荣中还存正在少许题目：布局性冲突照旧了得□，工业投资占固定资产投资比重小□□，工业对经济繁荣的撑持力不强，经济繁荣的质料和效益有待普及；农业工业化秤谌不高，农夫接连增收的底子还不敷牢固；加紧和立异社会处理的本领还需擢升○，改正民生的职司特别深重○。政府行政效劳有待普及○，繁荣处境必要进一步优化。对此，咱们肯定采用有力设施，认线年面对的景象和总体左右

　　(八)加紧和立异社会处理○□。社会处理事闭社会协和安祥与长治久安□□。进一步普及社会处理科学化秤谌，开发升平龙江、协和龙江、美满龙江。(27)加紧城乡社区开发。施行社区底子开发“双百演示工程”□，都市社区开发达标率62%，墟落社区开发启动率达70%。(28)普及社区事务职员待遇。将7万名永远任务献工无人为的社区党支部书记、社区居委会住民小组长误餐费纳入财务预算○□，每人每月予以200元误餐补助。(29)加强社会治安归纳解决。健康社会治安防控体例○□，推动“天眼工程”开发○□，全省首要部位和场面技防设施实行全笼罩□，大众区域监控点联网率到达100%。加紧信访事务，进一步完竣大调停事务体例○□，深化展开冲突瓜葛排查和斡旋举止□，庞大事项实行社会安祥危机评估，维持社会协和安祥。(30)确实抓好安闲出产。安闲出产是首要的民生事务○，邦民性命最首要。厉峻落实“四个负担”○，厉格进攻违法违规出产手脚，保卫邦民性命家产安闲。开发8个省级应急周济基地，开发16支市(地)级骨干应急周济部队□，正在全省600个社区启动防灾减灾工程，普及应援救灾秤谌。

　　(六)民生取得显着改正○。永远把保险和改正民灵动作政府事务的起点和落脚点。压缩凡是性财务支拨，“四项”行政经费支拨实行了零增加，千方百计补充民生参加，省财务用于民生专项支拨209.9亿元，增加29.3%，按可比口径占凡是预算支拨的33.3%□，向邦民大伙答允的40件民生实事一起实行。“保供稳价”功能显着。不苛落实“米袋子”和“菜篮子”行政首长职掌制，确保了粮油、蔬菜、肉蛋奶等生涯必须品的有用供应□○。蔬菜种植面积664.8万亩○○，个中办法蔬菜种植面积增加35.2%○□，发端缓解了冬季蔬菜供应太过依赖外进的形势。实行社会救助和保险程序与物价上涨挂钩的联动机制，省财务就寝资金5.2亿元，对400万麻烦大伙和特别人群发放物价补贴□○，减轻了物价上涨对基础生涯的影响○。就业景象接连向好□○。城镇新增就业72万人，赋闲职员再就业58万人，就业麻烦群体就业25万人。城镇立案赋闲率4.38%，低于限制宗旨0.22个百分点□○。保险性安居工程开发功劳明显○。省财务筹措配套资金30.79亿元，开发保险性安居工程86.87万套□，当年完工40万套，总量居世界首位。改制墟落泥草房26.1万户，近90万农夫喜迁新居。80%以上的重心优抚对象住房困可贵到管理○○。教授奇迹稳步繁荣。学前教授经费列入各级政府财务预算，省财务参加奖补资金2.5亿元，新筑和改扩筑公办小儿园456所○。参加5亿元，开工开发“校安工程”项目189个。实行程序化学校450所。下拨百般资助、嘉奖资金12.5亿元，资助学生76万人。吸纳18万农夫工后代到城镇中小学校就学。省财务参加10.65亿元，扶助省属本科高校化解债务34亿元□，占债务余额的44%；参加5.4亿元□○，扶助墟落任务教授化解债务18.4亿元。省民族职业学院新址筑成并参加应用，全省民族职业教授步入新的繁荣阶段○○。社会保险体例渐渐完竣。城镇职工基础养老、基础医疗、赋闲、工伤和生育保障笼罩面连续推广。新型墟落和城镇住民社会养老保障笼罩面辞别到达70.4%和50.5%○□。汗青遗留的闭上崩溃企业职工一起纳入医疗保险限制。企业退歇职员基础养老保障金程序人均普及13.2%○，赋闲保障金程序均匀普及58.8%。城乡低保程序辞别普及到月人均241元和年人均1350元□。都市机构养老床位占晚年人总数的2%，墟落五保对象荟萃供养率到达60%。社会保险的兼顾主意和保险秤谌进一步普及。看病难看病贵题目有用缓解。新筑扩筑县级病院101个、村卫生所1000个、社区卫生任职中央200个□○。公办下层医疗卫活力构一起实行基础药物轨制，实行了零差价出售。城镇职工和住民基础医疗保障参保率到达98%，城乡住民医保补助程序普及80元，新农合参合率到达98.9%。城镇职工、住民医保以及新农合兼顾基金计谋内住院支拨比例，辞别到达77.4%、63%和70%□，城乡住民医疗承当显着减轻○。深化施行人丁和安插生育“惠家工程”，滚动人丁享福安插生育均等化任职达85%以上。“三供两治”博得新功能。投资139.9亿元□○，普及城镇荟萃供热、供气、供水和污水、垃圾管理本领；省财务参加6700万元，普及中央都市刻板化清扫保洁和清雪秤谌，改正了人居处境，利便了大伙出行。社会处理取得加紧。省财务就寝资金5000万元，扶助开发城乡演示社区200个，城镇社区达标率57%，墟落社区启动率60%○。深化推动“升平龙江”开发○□，刑事案件立案低落19.9%○，一连5年被评为世界社会治安归纳解决卓越省份□○。安闲出产景象总体安祥，大伙诉求渠道流通，信访案件低落○，社会协和安祥。文明体育、审计监察、质料监视、食物药品羁系、防灾减灾、拥军优属、邦防人防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、社会科学、参事文史、统计、景色、档案、残疾人和慈善奇迹等各项事务博得新收获□○。

　　(二)周旋优先繁荣教授□○。教授事闭民族本质、邦度繁荣，孩子是千家万户的愿望和将来○□。必需适合大伙期盼，办邦民得意教授○。本年，各级政府财务性教授经费支拨占财务凡是预算支拨到达15%□□。(4)搞好小儿园开发。新筑和改扩筑450所省定公办小儿园，全省公办园到达1700所○，餍足适龄孩子入园需求，给家庭减负□，让父母宽心。(5)办好任务教授。新开工开发、加固学校216所□，实行“校安工程”总体宗旨；连接施行任务教授微弱学校改制安插□○，开发400所程序化中小学校；推动任务教授平衡繁荣，让城乡孩子共享优质教授的阳光□○。加大财务参加，对墟落中小学校供暖予以补贴；落实助学资金□□，有众少担当众少，不让一个艰苦家庭孩子失学辍学。(6)繁荣职业教授。抓好22所邦度级中上等职业教授演示校和骨干校开发○□，新增6所邦度级中职演示校，组筑4个职教集团，为经济繁荣供应更众更好的适用人才□。(7)擢升上等教授秤谌○○。扶助高校普及办学质料，创筑名校，打制特点品牌专业，任职地方繁荣，省属本科高校省财务拨款比上年补充14.5亿元，生均财务拨款到达1.2万元。(8)担保中小学校学生吃上壮健餐。为了让投止制学校学生吃得更好、更安闲，省财务就寝资金7000万元，市县适宜配套，对1200所墟落投止制学校食堂予以补贴，投止制学校食堂一律禁止对外承包○○。同时○□，要加大对其它学校校内食堂和校外“小饭桌”的卫生防疫和羁系□○，确保孩子们安闲宽心用餐。(9)下决断管理好任务教授学生上下学搭车题目。孩子是父母的掌上明珠，孩子是祖邦的花朵，孩子的安闲最首要。依照邦度即将出台的校车安闲条例○□，争取邦度扶助，加大省和地方配套参加，众种地势管理好校车安闲题目。完竣公走运营编制，补充屯子公走运营线途和站点，利便学生搭车。让孩子们高雀跃兴上学，平淡安安回家。

　　(七)确实改正城乡大伙栖身条款。居者有其屋是黎民所盼，也是政府最大的志愿。让邦民大伙住得好、住得暖，出行利便，是政府首要职责□。(24)加疾保险性安居工程开发。省财务补贴配套资金10亿元□○，本年新开工开发保险性安居工程52万套，完工42万套。改制墟落泥草房22万户。实行既有筑立节能改制1500万平方米。(25)搞好“三供两治”。新增荟萃供热面积4900万平方米□○，改制城镇老旧供热管网750公里，新增供气用户25万户以上，新增都市日供水本领99万吨，管理150万墟落住民的安闲、清白、利便饮水题目；新增污水日管理本领108万吨、垃圾日管理本领5510吨。(26)普及中央都市刻板化清扫保洁和清雪本领□。扶助中央都市采办大型兴办□，市(地)级首要都市主次干道刻板化清扫保洁和清雪率均到达60%，有用管理都市处境卫生和大伙出行困难目○。

　　(三)“三农”事务迈上新台阶。大肆发揭示代农业□○，深化施行千亿斤粮食产能坚固普及工程○，结实推动水利化、农机化、科技化、团结化□，粮食总产量到达1114.1亿斤，跃居世界第一□。百般农夫专业团结社到达2.1万个，归纳刻板化水准到达87.7%□○。农业工业化龙头企业带头种植基地面积9000万亩○□，出席策划农家到达300万户。经认证的绿色食物工业出售收入到达435亿元，增加45%□○。畜牧业加疾繁荣。新墟落开发稳步推动，整个新筑村屯177个，管理了150万人饮水安闲题目○，近20万墟落艰苦人丁实行脱贫。城乡一体化步骤加疾□○，小城镇开发提档升级，实行投资203亿元，增加46%，是汗青上最众的一年。县域经济加疾繁荣，财务能力稳步擢升。农业底子尤其牢固○○，墟落相貌面目一新○，农夫生涯秤谌显着普及。

　　(四)鼓舞文明体育奇迹周全繁荣○。进步的文明体育奇迹，是龙江文雅先进的首要标记。加疾体裁奇迹繁荣，连续餍足邦民大伙日益增加的精神文明需求。(14)竭力实行文明资源共享○。加大财务参加□，荟萃开发全省标记性公益文明办法○。开发一批数字藏书楼、大众电子阅览室、村级文明室和庄家书屋□，全省大众博物馆、藏书楼、文明馆和州里文明站，一起免费向大伙绽放○○。(15)加紧播送影视大众任职体例开发○□。实行10个发射台(站)、20个县级城镇数字影院开发改制和200个村直播卫星笼罩事务○□，餍足群繁众元化的文明需求。(16)展开全民健身举止。新筑2000个健身场合办法，为大伙强身健体缔造条款○□。

　　(五)完竣社会保险体例○。社保体例是民生的基础撑持，完竣和普及保险秤谌至闭首要。(17)推广社会养老保障笼罩面。岁尾前基础实行新农保和城居保全笼罩，让邦民大伙共享繁荣功劳○。(18)普及城乡住民医疗保障秤谌□□。城镇职工和城镇住民基础医疗保障计谋性支拨比例辞别到达75%和65%以上，医疗保障兼顾基金最高支拨限额到达本地住民可掌握收入6倍以上○□，且不低于5万元□□。新农合人均筹资秤谌到达290元□。(19)保险特困群体的基础生涯。进一步普及城乡低保程序和财务补助秤谌，墟落五保对象荟萃供养、散开供养程序每人每年辞别普及860元和570元□○，到达世界均匀秤谌。一起管理1.9万户重心优抚对象“住房难”题目，让麻烦大伙生涯得尤其美满、更有尊容。(20)施行社会养老任职工程。新增都市养老床位1.1万张□□，都市机构养老床位到达都市晚年人总数的2.3%，展开居家养老任职的都市社区笼罩面到达70%□□。竭力实行老有所养、老有所依。

　　科学研判和准确左右宏观景象□○，看待做好本年经济社会繁荣事务事理庞大□□。总体上看□，咱们既面对不少挑衅，也面对良众机会○□。邦际景象纷乱众变□□，宇宙经济下行危机显着加大□，我邦经济繁荣中不均衡、失当协、弗成接连的冲突和题目还斗劲了得。不过□□，我邦依旧处于首要的策略机会期，邦度宏观调控计谋对我省加疾繁荣总体有利○○。一是邦度连接施行主动的财务计谋和端庄的货泉计谋□○。加大对“三农”、水利、欠畅旺地域、科技立异、节能环保的财务扶助力度，普及边远地域津贴程序，完竣布局性减税计谋，施行扶助小微企业繁荣的税收优惠计谋，正在个别出产性任职业规模展开增值税转变试点□，相应调减生意税。加疾大型农机团结社和高效节水办法开发，鼓舞与农业闭连筑筑业繁荣。对邦度重心正在筑项目、续筑项目、保险性住房开发、相符工业计谋和有市集需求的企业，卓殊是为中小企业供应信贷扶助□。这些计谋取向对我省加疾繁荣特别有利。二是邦度连接对东北地域等老工业基地实行计谋扶助。强盛东北策略施行往后，东北地域繁荣潜力有序开释□○，党核心、邦务院予以了充斥必定，这是对东北地域和我省的宏大荧惑和鼓舞□□。邦度将连接扶助东北强盛，进一步改正边疆地域出产生涯条款。这些计谋为我省工业繁荣、底子办法开发、民生改正等方面供应了庞大机会。三是我省经济社会繁荣具备了蓄势待发的坚实底子。近年来○□，咱们全神贯注搞开发，专心致志谋繁荣，固定资产投资加疾，经济繁荣势头精良，归纳能力显着擢升□，为加疾繁荣积累了后劲；城乡底子办法日趋完竣，新颖化交通搜集基础变成○，为加疾繁荣供应了撑持；转变绽放连续深化□，为加疾繁荣注入了生气；全省深化展开“创业、立异、创优”举止○，为加疾繁荣营制了精良气氛，变成了心齐、气顺、劲足、抢先的大好形势○。

　　(六)立异体例机制，深化重心规模和症结闭键转变。转变是鼓舞科学繁荣的重大动力□○，是破瓦解例性阻挡的根蒂出途□。一是推动文明转变繁荣○。不苛贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委《施行主睹》□○，深化文明体例转变，组筑音讯传媒集团、演艺集团和文明旅逛集团，推动市级和县级文艺院团转企改制、划转，上半年实行邦有文艺院团改解职司，玄月底前基础实行非时政类报刊社转企改制职司。主动繁荣文明工业，扶助音讯传媒、出书发行、演艺文娱、影视制制、搜集音信、动漫逛戏等工业繁荣○□。加紧群力文明工业演示区、龙江传媒工业园等15个省级文明工业演示园区(基地)开发，变成众元繁荣的形式□○。二是大肆繁荣非公有制经济。开发一体化大众任职平台□，役使全民立异创业，搞好省市县三级创业基地开发□□，施行万名创业小老板和小企业培养发展安插，充斥散释民间投资潜力，减轻企业税负○○，管理企业融资难，扶助小微企业加疾繁荣。扶助400户小企业成为周围企业。力图非公有制经济增加16%以上□。三是兼顾推动其它规模转变。连接深化邦企转变，力图上半年实行央企“三供一业”移交地方事务，使企业轻装上阵，把央企的扩张和产能开释留正在龙江。周全启动施行厂办大全体转变。展开“粮食银行”试点，组筑黑龙江粮食交往所。推动医疗卫生体例转变，推进省直管县转变试点等其它规模转变□，修建有利于科学繁荣的体例机制。

　　(三)主动繁荣医疗卫生奇迹。壮健是美满之源。效力修建医疗卫生任职体例，为大伙供应便捷、优质、价廉的医疗任职。(10)管理“看病难”题目。开发6个市级区域医疗中央、9个市级援救中央、64个县级区域医疗中央、6个市级儿童专科病院□○，新筑和改扩筑55个州里卫生院○○，开发500个程序化村卫生所。(11)管理“看病贵”题目。为会意决“以医养医、以药养医”的题目○，确保基础药物零差价出售，将9050个村卫生室纳入邦度基础药物轨制处理；财务筹资1亿元□□，渐渐化解899所州里卫生院债务承当；将2.2万名州里卫生院医务职员工资一起纳入财务预算处理，做到下层医疗卫活力构不正在患者身上挣钱。(12)普及县乡医疗秤谌。兴办下层医疗卫活力构处理音信编制，为全省64个县级病院开发长途医疗编制，20所县级病院到达二级甲等病院秤谌；开发3个全科大夫造就基地○□，培训百般下层卫生职员1.6万人。(13)连接施行人丁和安插生育“惠家工程”□□。孕前优生壮健免费检验试点推广到25个县(区)以上。对城乡独生后代父母嘉奖费、养老补助费汗青陈欠题目，五年内必需一起还清。从本年起○□，当年用度一起兑现，不答允展示新的拖欠。

　　(一)经济繁荣内灵动力显着巩固。把工业项目开发动作推动“八大经济区”和“十大工程”开发的首要冲破口□，动作补充财务收入的首要起源，动作推广就业的首要渠道，加疾繁荣“十大重心工业”，擢升经济繁荣内灵动力□。全省共开发工业项目领先4000个□○，实行投资2800亿元以上，占固定资产投资的40%阁下，个中445个省级重心工业项目实行投资900亿元以上。全省投资亿元以上项目950个，100亿元以上项目4个。省市联手打制13个省级重心园区，落户园区项目170个，实行投资146.7亿元。工业项目开发鼓舞了工业提速增效，周围以上工业补充值实行4700亿元以上，增加13.5%阁下○□。经济总量进一步推广□，可接连繁荣本领连续普及。

　　过去的一年，面临纷乱众变的邦外里景象，正在党核心、邦务院和省委的顽固向导下，咱们牢牢左右科学繁荣要旨，了得蜕化经济繁荣办法主线，矢志不移地推动“八大经济区”和“十大工程”策略，加疾繁荣“十大重心工业”○，确实保险和改正民生○，全省经济社会流露增加加疾、布局转优、质料向好、民生改正的繁荣态势，实行了“十二五”精良开局。估计2011年全省地域出产总值增加12%以上○，地方财务收入增加32.5%□，全社会固定资产投资增加30%以上□，社会消费品零售总额增加17%以上，城镇住民人均可掌握收入增加12.5%以上，农夫人均纯收入增加15%以上，完善实行了省十一届人大六次聚会确定的宗旨职司，列入邦度统计轨制监测的10项首要经济目标，有7项高于世界均匀秤谌。

　　(一)加疾大项目开发○□，拉动投资保增加。项目开发是繁荣实体经济的有用途径，是转办法、调布局的首要载体，是增税源、保就业、惠民生的有力撑持○□。咱们将绝不减弱地推动百般项目开发○□，把项目做实、务务实效。一是强力推动工业项目开发。工业项目开发相对滞后永远是我省经济繁荣的“软肋”，工业项目上不去□□，财务的“身板儿”就不硬朗○。必需荟萃力气抓大项目，极力冲破。本年□○，要再开工开发500个省级重心工业项目□○，力图实行投资1500亿元，增加50%以上。连接施行工业“双百工程”○，重心推动100项投资亿元以上守旧工业工夫改制大项目开发；重心推动100项策略性新兴工业大项目开发。投资亿元以上工业项目600个，筑成投产5000万元以上项目400个□，力图工业固定资产投资增加40%□○。二是加紧庞大底子办法开发。抓底子办法开发□○，即是鼓舞固定资产投资。优化途网布局，保正在筑、上必需、重配套○，有序推动□○，普及流通本领和安闲秤谌。开发高速公途512公里、一二级公途895公里、墟落公途4000公里○□。加紧城乡团结、干支团结的配套开发□□，同时搞好县乡公途团结部的坡途改制○，确保交通安闲□。主动推动铁途开发□○，加疾哈西客站、哈齐客专、牡绥扩能改制、大庆西站、大功率机车检修基地等正在筑项目开发；争取集装箱中央站、滨北桥等项目尽早开工；主动做好哈尔滨站改制和齐齐哈尔至漠河、佳木斯至鹤岗、佳木斯至双鸭山扩能改制工程前期事务，争取早日开工；力图哈佳、哈牡高速铁途立项开工□。推动哈尔滨机场扩筑和抚远、筑三江机场开发，主动做好五大连池机场开发的前期事务。加大对农业底子办法参加，开工和续筑水利项目560项，推进粮食产能水利工程、重心防洪工程、中小河道解决、病险水库除险加固和邦境地河疆土防护工程开发□。三是加疾园区开发鼓舞项目落地○□。周旋结构合理，性能真切，用地俭省□○，因素集聚，正在现有13个省级重心园区底子上，再打制8-10个省市共筑重心园区，使“八大经济区”都有2-3个园区作撑持□○，普及投资强度○，鼓舞项目落地。

　　(一)做好“保供稳价”事务。物价是黎民生涯的“晴雨外”。必需高度闭怀，为民解忧，采博得力设施，把物价稳下来。(1)繁荣出产，保险需要。落实好“米袋子”、“菜篮子”行政首长职掌制，全省蔬菜种植面积安祥正在650万亩以上；新筑蔬菜温室大棚12万亩，总面积到达67万亩，进一步普及地产蔬菜占冬季蔬菜供应的比重；加紧生猪、肉牛、禽类养殖基地开发，存栏辞别增加14.2%、6.8%、5.4%。(2)搞活通畅○□，下降本钱。连续健康农产物通畅体例，流通鲜活农产物运输“绿色通道”。实行大宗农副产物省市两级储蓄轨制，淡吞旺吐，平抑市集□。储蓄猪肉1.45万吨,担保城镇住民7天的供应;储蓄蔬菜2.18万吨,担保城镇住民5天的供应□○。搞好农产物基地与社区、超市、高校、企业对接。(3)加紧羁系□，外率市集纪律。加强质料监视和价值羁系□○，厉格进攻制假售假和价值棍骗等违法手脚。落实社会救助和保险程序与物价上涨挂钩的联动机制，合时为麻烦群体发放姑且物价补贴。

　　(二)调剂优化工业布局，擢升工业整个比赛力。巩固繁荣的妥协性和可接连性，必需优化工业布局。环绕繁荣“十大重心工业”○，加疾修建新颖工业体例□，竭力脱离“原字号”产物依赖，普及科技含量，推进工业链延迟、工业配套和工业集群繁荣，擢升工业主意，鼓舞布局优化□□。一是做大做强守旧上风工业□。依托粮食、石油、矿产、林木、煤炭等资源上风，引进策略投资者□○，打制龙头企业，鼓舞资源深主意开垦，“吃干榨净”出精品，普及附加值。食物、石化、矿产、林产物深加工等工业主生意务收入辞别增加25%、16%、30%和20%。二是繁荣强壮策略性新兴工业。阐发我省科教、人才等资源上风，加紧主题工夫攻闭，加强因素集聚○□，延迟工业链条，变成上下逛配套繁荣形式○。重心繁荣以LED、云策画为代外的电子音信工业，以钼、石墨为代外的新资料工业，以核电、风电、燃气轮机为代外的新能源装置筑筑工业，以生物医药、生物能源、生物筑筑为代外的生物工业，以轨道交通、飞机及乘用车为代外的交通运输兴办筑筑工业，以大马力延宕机、水田高速插秧机、收割机为代外的新型农机装置筑筑工业等○○，本年确定的项目将一起开工。策略性新兴工业增加15%以上○○。三是大肆发揭示代任职业。新颖任职业是工业布局优化升级的首要倾向，是我省加疾经济繁荣的潜力所正在○。繁荣以金融、物流、旅逛、文明创意、物联网等为重心的新颖任职业○，培养新兴任职业态。周旋金融任职实体经济的性子央浼，正在有用提防金融危机、确保金融安闲有序运转的条件下，立异金融产物，加大信贷投放力度，鼓舞金融能量有序开释，阐发正在改制擢升守旧工业、培养强壮策略性新兴工业、调剂优化农业布局中的效力，阐发正在扶助麻烦企业脱困、中小企业发展中的效力□。扶助重心批发市集升级改制，培养一批大型物流集团和特点物流企业，效力修建新颖市集通畅体例。深化开垦和整合旅逛资源，打制品牌□□，强壮旅逛工业。